各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）民政局：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强完善城乡社区治理的部署要求，增强社区自治和服务功能，不断提升社区治理能力，根据《福建省民政厅关于开展社区综合服务能力建设行动计划的通知》（闽民建〔2020〕49号），经研究，决定在全市开展社区综合服务能力建设行动计划。现就有关事项明确如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照习近平总书记对社区工作的系列重要指示要求，通过开展社区综合服务能力建设行动计划，在社区治理机制、队伍建设、科技支撑、民主协商、减负增效、示范创建等方面，促创新、提质量、优服务，推动社区综合服务能力提档升级，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

二、主要任务

（一）建立社区工作者职业体系。建立完善与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平相匹配的社区工作者岗位及薪酬等级序列，着力解决社区工作者身份定位、报酬待遇、发展出路等方面的问题。借鉴厦门开展社区工作者队伍职业化建设试点经验，推行建立社区工作者职业体系。芗城区、漳浦县、南靖县先行部署，并选择2-3个街道推动。

（二）设立社区民主议事厅。充分利用社区现有综合服务设施，依托社区办公、活动、议事等场所，以及社区网站、“两微一端”等媒体平台，灵活运用“线上+线下”形式，在社区（村）设立民主议事厅，畅通居民参与民主协商渠道，增强群众民主协商能力。年底前，各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）民政局力争30%以上的社区（村）设立民主议事厅（挂牌并开展工作）。

（三）规范基层群众性自治组织出具证明工作。各县根据民政部等六部委《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（民发〔2020〕20号），结合实际，先行开展基层群众性自治组织出具证明的清理工作，制定出具证明的事项清单。对依法规范出具的证明事项，细化具体式样、办理流程和操作规范，并在政府门户网站、政务服务平台、服务场所、政务微博、微信公众平台等公布，方便居民群众办事，减轻社区工作负担。

（四）加快智慧社区建设。充分利用好省厅统一开发的社区综合服务信息系统，全力配合建设全省社区（村）基础数据库，提升社区公共信息服务水平。各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）民政局应依托网格化平台和“互联网+政务服务”，加快智慧社区建设，加强各级各部门之间数据互联互通、共享共用和实时比对，为实现社区治理服务精准化提供依据。有条件的地方，以社区信息平台为载体，自主开发手机APP微信平台，依托网络信息技术，探索建立社区网上民主评议、民主协商、办事指南、居务公开等。

（五）深化示范创建活动。1．积极参加全省优秀村规民约和第3批优秀社区工作法评选活动，每个县（市、区）申报不少于1篇的村规民约和社区工作法，有条件的开发区（投资区、高新区）可以按照县（市、区）的要求申报。2．建立社区、社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，每个县（市、区）选择1个社区开展试点，做到“五个有”：有1个固定的社会工作室、有1个枢纽型社区社会组织、有不少于3人的持证社工、有1支不低于居民数15%的注册社区志愿者队伍、有1个固定的社会慈善资源。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2020年6月）。各地要按照通知要求，对各项任务逐一安排部署，明确时间节点、重点内容、责任部门、工作措施和落实标准，形成任务推进台账。

（二）组织实施阶段（2020年6月－11月）。要积极协调相关部门集中力量开展专项行动，结合实际开展多种形式的业务培训、交流学习、工作调研，确保各阶段工作任务高质量完成。

（三）巩固深化阶段（2020年12月）。市局将会同有关部门总结提炼专项行动成效和经验，对其中可以长期发挥作用的，进一步巩固深化，建立长效机制；对专项行动中发现的普遍性问题，积极研究解决。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要积极报请当地党委和政府重视支持城乡社区治理工作，将行动计划列入重要议事日程。要充分发挥社区建设联席会议制度作用，形成工作合力，确保行动计划按进度有序推进。

（二）注重探索创新。要加强社区治理理论政策研究，充分发挥专家学者的积极作用。要以提高群众满意度和解决实际问题为出发点和落脚点，注重工作实效，力戒形式主义。要尊重基层首创精神，推进居民参与社区治理，积极探索新经验、新方法、新模式。

（三）加大宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体，新闻网站、“两微一端”等新媒体平台作用，广泛宣传城乡社区治理的先进典型和突出成效，特别是疫情防控一线表现突出的城乡社区工作者，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。

各单位要及时对专项行动工作情况进行总结评估，分别于8月16日、10月15日前向市局基层政权建设和社区治理科报送阶段性进展情况，12月10日前报送工作总结（联系人：黄步强；联系电话：0596－2023605）

漳州市民政局

2020年6月18日