曾文婷委员：

您提出关于《健全返乡创业青年服务政策的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

为做好返乡大学生的就业创业工作，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，不断优化就业创业环境，努力实现更高质量和更充分就业，出台政策、开展培训、搭建平台、多管齐下推动离校未就业返乡大学生就业创业。我市积极开展离校未就业大学生实名制登记就业服务，2017年就业率93.52%,位居全省第一；2018年就业率99.32%，位列全省第三；2019年就业率100%，位居全省第一。

一、工作进展情况及成效

（一）健全组织领导。一是建立组织机构。2017年１２月，市、县区两级成立大中专毕业生就业工作领导小组，下设办公室，挂靠人社部门，具体工作依托各级人事人才公共服务中心。从事毕业生公共就业创业服务的工作机构设立在人社部门人才中心或就业中心，承担就业创业服务工作职责，做好返乡大学生就业创业政策宣传和咨询服务。二是形成工作机制。市毕业生办切实负起牵头抓总责任，定期组织相关成员单位召开工作推进会及业务培训会，协商解决毕业生就业创业问题。各职能部门落实责任，明确目标任务，细化工作措施，齐抓共管返乡大学生就业创业工作。三是强化督查考评。国务院、省政府、市政府不定期督查高校毕业生就业创业工作落实情况，特别是离校未就业返乡大学生实名制就业跟踪服务、毕业五年内大中专毕业生创业资助项目、大学生孵化基地建设等工作，纳入重点工作督查内容和为民办实事项目。各级把高校毕业生就业创业工作摆在就业工作首位，纳入全年工作和日常工作重要议事日程，高校毕业生就业创业工作纳入就业目标责任制、纳入绩效考评内容。

（二）出台政策措施。漳州市人民政府每年制定出台《关于做好高校毕业生就业创业工作的通知》文件，从政策层面加快构建众创空间、降低创业创新门槛、拓展众创服务领域等方面加大返乡青年大学生就业创业扶持力度。鼓励返乡大学生投身创新创业创造，落实好税费减免、创业担保贷款、创业补贴等各项优惠政策。大学生自主创业可申请最高30万元创业担保贷款，在校及毕业5年内的普通高等学校、职业院校、技工学校学生，租用经营场地在漳创业，给予最长2年，不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助。毕业年度内符合条件的高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。返乡大学生求职创业补贴，补贴标准为符合条件的毕业生按2000元/人一次性发放，毕业生可以向所在院校毕业生就业工作部门申请；青年见习计划，由见习单位支付见习人员基本生活补助，在各级公共就业和人才服务机构均可申报；一次性创业扶持补贴，由创业地给予10000元的一次性创业补贴，毕业5年内大中专院校毕业生可向当地公共就业和人才服务机构申请。

（三）开展创业培训。我市高度重视包括返乡就业创业青年在内的技能人才培养工作，加快技能人才培养平台建设，构建起从一线技能人才、高技能人才到高技能领军人才的培养平台。先后获批建设国家级高技能人才培训基地3家、国家级技能大师工作室2家、省级技能大师工作室19家、省级扶贫开发工作重点县公共职业技能实训基地3家、民办职业培训机构50多家、职业技能鉴定机构60多家，致力做好职业技能培训工作，取得较好的成效，2019年新增技能人才1.18万人。完善创业导师专家库，组建一支包括福建吉马集团副总裁林建能、教育集团董事长余世维等知名创业导师在内的导师队伍307人，通过到高校和创业孵化基地宣讲、现场“会诊”、电话咨询、网上咨询、上门指导等形式，主动为创业青年提供政策咨询、专题诊断服务，帮助解决返乡青年创业过程中遇到的难题。

（四）搭建创业平台。各县区积极创建创业孵化基地，返乡大学生均可入住创业，享受场地租金和税费减免。2018-2019年诏安硒博士众创空间、芗城金峰众创园先后获得省级创业孵化基地，2019年诏安硒博士众创空间获得省级创业孵化基地示范基地，两家省级创业孵化基地共获得资助130万元，对入住的１１２家返乡大学生创办的企业均免收场地租金。扶持一批省级创业资助项目，两年来组织申报省级资助项目137个，通过专家评审参评20个，其中2020年申报项目93个，待评审。积极组织参加各级创新创业大赛、创新创业论坛、创业就业培训，全面指导、服务返乡大学生就业创业。2018年组织参与第三届中国“中国创翼”创新创业大赛选拔活动，组织推选93个项目，7个项目入围省级选拔赛，四个项目获得优胜奖。

（五）营造“双创氛围”。为加强就业创业政策宣传，邀请知名企业家、创业典型青年到高校、创业孵化基地介绍创业事迹，通过现场讲解、政策解读和形势分析、交流互动等方式，为大学生送政策、送服务，进一步引导并激发广大青年的创业激情。印制《漳州市就业创业培训政策一本通》宣传手册，制作LED显示屏滚动播出返乡大学生就业创业相关政策内容，并通过微信、微博、宣传单页等方式，推广宣传就业创业的政策内容、享受对象、申请条件、补贴标准、受理机构、办理地点，拓宽返乡大学生知晓政策的途径和渠道。

二、进一步推进工作落实的措施

一要加大扶持毕业生回乡创业。进一步落实返乡大学生自主创业在企业登记、税收优惠、启动资金扶持、申请小额贷款、一次性创业补贴、创业带动就业奖励、创业场所租金补助等优惠政策，吸引鼓励返乡大学生就业创业；建立回乡大学生台账，实行“一对一”跟踪服务，提高创业服务信息化水平，为返乡大学生创业提供政策等咨询和指导服务；组织开展免费创业培训、创业指导，进一步培育创业精神，提升返乡大学生创业意识。通过各高等院校、各创新创业协会，开展举办创新创业论坛，创新创业赛事等形式多样的创新创业活动。

二要加强创业技能培训平台建设。进一步加大技能人才培养平台和载体建设，帮助返乡就业创业青年等各类城乡劳动者提升技能水平和就业创业能力。创新技能人才培养方式，提高返乡就业创业青年培训覆盖面。积极推行“互联网+职业技能培训”模式，推广人社部遴选的55家职业培训平台，鼓励返乡就业创业青年等各类城乡劳动者积极参加线上职业技能培训，提升自身技能水平。落实好职业培训补贴政策。对返乡就业创业青年参加职业技能培训，符合条件的按规定落实好职业培训补贴政策，进一步调动他们学习技能的积极性。加大困难返乡大学生就业创业培训力度，针对就业困难返乡大学生群体重点群体，积极组织开展各类技能培训和就业创业培训。

三要增强就业创业服务能力。积极组织返乡大学生参加就业见习活动， 效落实相关补贴政策，鼓励见习单位吸纳返乡大学生参加就业见习；加强就业创业信息化建设，力争实现市、县（区）、乡（镇、街道）公共就业创业服务信息网络三级联网；重点做好离校未就业返乡大学生就业创业服务，及时掌握返乡大学生基本情况，建立专门台帐和相关数据库，实现信息资源共享、就业状况动态管理。依托公共就业服务平台建立就业信息数据库，推进公共就业人才服务机构向网络服务延伸，运用微信、微博、手机APP等平台，多渠道、点对点向返乡大学生发布和推送创业政策信息，打造便捷高效的“互联网+创业服务”模式。

领导签署：吴苏武

联系电话：0596-2032911

联 系 人：叶萌

2020年4月27日